震災５年 故郷戻れぬまま 原発避難者 移住６９００件

2016年1月31日　東京新聞
http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/list/201601/CK2016013102000111.html　

東京電力福島第一原発事故で住まいを追われた福島県の避難住民が、二〇一一年三月の事故後、政府の制度を利用し県内や首都圏などに新たに土地や住宅を買って移住するケースが、毎年増え続けていることが本紙の独自調査で分かった。累計の移住件数は、一五年末現在で約七千件。元の住まいに戻れる見通しが立たず、避難先などで生活再建を図ろうとしている実態が浮かんだ。　（小倉貞俊）

移住しても、住民票はそのままにしている避難住民が多いため、どれくらいの人が移住したのか実態はつかみにくい。本紙は、避難指示区域の住民が移住先で不動産を買うと不動産取得税が軽減される特例がある点に着目。福島県のほか、避難者の多い十一都道県に適用件数を聞き取りし、主な状況を調べた。

その結果、一一年度末では六十六件だったが、一二年度末には累計で七百四十五件に増え、一三年度末は二千百九十件、一四年度末には四千七百九十一件にまで増えた。一五年度は昨年末時点ながら、六千九百九件にまで増えた＝グラフ。このほか、他の府県での制度の適用例や特例を使わないケースもあるとみられる。

移住用に家や土地を購入した先は、全体の約九割が福島県内（六千八件）。次いで多いのが、隣接する茨城（二百八十五件）や栃木（百五十六件）、宮城（百十五件）の各県だった。いずれの都道県でも毎年増えている。

政府は帰還困難区域を除く避難指示区域を一六年度中に解除する方針を示しているが、福島第一周辺はいまだに広く汚染されている。仮に避難指示が解除される状況になっても、放射線の影響への不安があるほか、商店や病院、学校など暮らしの基盤がどこまで元のような姿になるのか見通すのは非常に難しい。

五年近い避難の中で、新たな仕事や通学の関係から、避難先に根づき、生活再建しようとする住民も多い。

福島県の担当者は「避難先での基盤が固まってきた一方、故郷に戻ろうにも生活の厳しさがある。事故後五年を迎え、帰る、帰らないの判断をする時期に来ており、今後も移住が増えていくのでは」と分析している。

大阪市立大の除本理史（よけもとまさふみ）教授（環境政策論）は「元通りの暮らしを期待して故郷に戻りたい住民、人口減を何とか食い止めたい避難元の自治体、避難者の数を少しでも減らしたい政府、と三者で思惑にずれがある。避難者のニーズにそったきめ細かい施策が必要だ」と強調している。

＜福島県からの避難住民＞　

政府の統計では、福島第一原発事故の避難者数は２０１６年１月１４日現在、自主避難含め９万９０００人とされる。このうち、県外への避難者は４万３０００人に上り、北は北海道から南は沖縄まで全都道府県に及ぶ。特に多いのが東京都（６０００人）などの首都圏と、福島県に隣接する山形、宮城、新潟県。ピーク時の１６万４０００人（１２年５月）から減っているが、数多くの人が先行きの見えない暮らしを送っている。