汚染廃棄物処理 「住民理解」得られるか 焼却場周辺根強い反発も／宮城

2016年11月8日　毎日新聞
http://mainichi.jp/articles/20161108/ddl/k04/040/008000c 東京電力福島第１原発事故で生じた放射能汚染廃棄物の処理を巡り、県は３日の市町村長会議で、指定廃棄物の基準（１キロ当たり８０００ベクレル）以下で一般廃棄物となる稲わらなど約３万６０００トンを年明けから一斉に試験焼却するよう正式に提案した。各市町村は議会や住民への説明を始めるが、焼却場周辺の住民らからは「風評被害が心配だ」などと反発の声も上がる。県は１２月下旬開催予定の市町村長会議での回答を求めており、限られた時間の中で住民理解を得られるかが焦点だ。【山田研、川口裕之】

「一つの自治体、一つの焼却場、一つの処分場が『協力できない』というなら、全員で立ち止まりたい」

仙台市で３日にあった市町村長会議で、村井嘉浩知事はこう述べ、出席した市町村長らに提案への同意を強く促した。会議で反対意見はなかったものの、「安全性のＰＲが重要だ」などと注文を付ける声も出た。

こうしたなかで、焼却場周辺の住民らからは、県の提案に反対する声や、合意形成の難しさを指摘する声が上がっている。大崎市や加美町など１市４町でつくる大崎地域広域行政事務組合は２００７年２月、同市岩出山池月上宮行政区協栄会と「環境保全に関する申し合わせ」を取り交わした。同行政区には一般廃棄物焼却場「玉造クリーンセンター」があり、申し合わせには「焼却場の機能・設備を変更する場合は地元住民に事前に説明し合意を得る」「住民から不安・疑問が出された場合は直ちにその改善に努める」などの項目が盛り込まれた。このため、同事務組合は汚染廃棄物を焼却する場合「他の２焼却場、最終処分場を含め、合意が必要」（瀬戸晃事務局長）としている。

協栄会の阿部忠悦会長は取材に「環境が悪化するので、申し入れがあれば反対したい」と明言。「ここの米はきれいな地下水で育てていることが消費者から評価されている。風評被害が心配だ」と強調した上で、「東京電力や国の責任で安全な施設を作り、持っていってもらいたい。処分場のある、どこの地域も同じ気持ちだろう」と語る。

一方、加美町内の汚染牧草の一時保管場所近くに自宅を構え、指定廃棄物処分場建設反対運動に参加する男性（７４）は「住民の納得が必要だが難しいだろう」と指摘。「堆肥（たいひ）などにして土に返す方がよいのでないか。そうすれば焼却灰の始末の問題もない」と語った。

村井知事は「国は、８０００ベクレル以下は通常の方法で十分安全に処理できると示している」と強調。住民説明には、市町村だけでなく県や国も参加する方向で調整する意向を示し、理解を求めている。

県による放射能汚染濃度再測定のため牧草から試料を採取する作業員。
山間部に集め、野積みされた牧草の中には腐食の進んだものもあった＝涌谷町で６月２７日

知事「できる限り堆肥化を」

「できる限り堆肥化やすき込みなどをやっていただきたい」。村井嘉浩知事は３日の市町村長会議でこう呼びかけた。狙いは、処理対象となる一般廃棄物（１キロ当たり８０００ベクレル以下）約３万６０００トンから焼却分を減らすことにある。

県が焼却以外の場合の目安として示した濃度は、農水省が深さ３０センチの条件ですき込みを認めた同８０００ベクレルを大幅に下回り、土地改良材や肥料として使用できる濃度である同４００ベクレルで、計約２万１０００トンある。これは処理対象の約６割を占める。このうち、同１００ベクレル以下のものは牛の餌として与えることが可能となるほか、牧場にまくこともできると、農水省は示している。

ただ、稲わらなどに含まれる放射性物質の濃度は、一時保管場所ごとに複数の保管容器から採取した汚染物を混ぜたうえで測定している。このため、同濃度が「４００ベクレルを下回った」とされた場所でも、保管されているすべてがその値を下回ったとは必ずしも言えないのが現状だ。

一方、１キロ当たり４００超８０００ベクレル以下とされた廃棄物は約１万４０００トンある。特に大崎市など県北の４市町と丸森町には、それぞれ１０００トン以上残る。このうち、２３００トン以上を保管している栗原市は独自に堆肥化の実証実験を進めているが、他の自治体から「堆肥化やすき込みの量としては多すぎるのでないか」との指摘も上がっている。

■県内の農林系放射能汚染廃棄物の量（指定廃棄物除く）
単位＝トン（１トン以上の保管量は小数点以下切り捨て）

　～１００ベクレル　～４００ベクレル　～８０００ベクレル　８０００ベクレル超　　　　　合計

石巻市　　　　　　２０７　　　　　　　　　　　　　　　　　６９　　　　　　　　　　　　　　２７７

気仙沼市　　　　　２１２　　　　　　１１４　　　　　　　　３３　　　　　　　０．５　　　　３６０

白石市　　　　　１６９５　　　　　１４９５　　　　　　　１５１　　　　　　　　　　　　　３３４２

名取市　　　　　　　　６　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６

角田市　　　　　　４９１　　　　　　３６１　　　　　　　６９４　　　　　　　　１２　　　１５６０

岩沼市　　　　　　　８６　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８６

登米市　　　　　１７８３　　　　　１７４７　　　　　　１２１６　　　　　　　　　　　　　４７４７

栗原市　　　　　　２９５　　　　　　９４４　　　　　　２３２３　　　　　　　２９５　　　３８５８

東松島市　　　　　　　５　　　　　　　　　　　　　　　　　　５

大崎市　　　　　　７６７　　　　　２３９４　　　　　　２９１８　　　　　　　１７５　　　６２５４

蔵王町　　　　　　１８７　　　　　　７２３　　　　　　　５９２　　　　　　　０．１　　　１５０３

七ケ宿町　　　　　　５４　　　　　　　　　　　　　　　　７８９　　　　　　　　　　　　　　８４４

村田町　　　　　　３０９　　　　　　　　　　　　　　　　０．９　　　　　　　　　　　　　　３１０

柴田町　　　　　　　４２　　　　　　　　３　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　４６

川崎町　　　　　　３５１　　　　　　　５６　　　　　　　１６２　　　　　　　　　　　　　　５７０

丸森町　　　　　　３４５　　　　　　２８７　　　　　　１２８８　　　　　　　　７３　　　１９９５

亘理町　　　　　　　５５　　　　　　　２８　　　　　　　　７６　　　　　　　　　３　　　　１６３

山元町　　　　　　　　４　　　　　　　１８　　　　　　　　　３　　　　　　　　　２　　　　　２９

大和町　　　　　　　２３　　　　　　　２２　　　　　　　　１７　　　　　　　　　　　　　　　６４

大郷町　　　　　　　４０　　　　　　　６０　　　　　　　　４７　　　　　　　　　　　　　　１４８

大衡村　　　　　　１８０　　　　　　１１９　　　　　　　　７１　　　　　　　　　　　　　　３７０

色麻町　　　　　　２５８　　　　　　３９８　　　　　　　１２４　　　　　　　　　１　　　　７８２

加美町　　　　　３０９４　　　　　１３８８　　　　　　３０６０　　　　　　　　１２　　　７５５６

涌谷町　　　　　　　　　　　　　　　２００　　　　　　　３９７　　　　　　　　７３　　　　６７０

美里町　　　　　　１９０　　　　　　　５４　　　　　　　３２５　　　　　　　　　　　　　　５７０

南三陸町　　　　　１３２　　　　　　３０４　　　　　　　　６０　　　　　　　　　　　　　　４９７

合計　　　　　１０８１６　　　　１０７３１　　　　　１４４２６　　　　　　　６４９　　３６６２２

１１月３日の市町村長会議で公表された、環境省測定「未指定廃棄物」と県測定「８０００ベクレル以下廃棄物」を基に作成した稲わら、牧草、堆肥、ほだ木、焼却灰、乾燥しいたけの合計値▽仙台・塩釜・多賀城・富谷市、大河原・松島・七ケ浜・利府・女川町は「０」